Stavebný zákon 2025 neznamená úplne nový predpis napísaný od nuly, ale dlho odkladanú výmenu celého systému povoľovania stavieb. Kľúčovú úlohu v nej zohráva zákon č. 25/2025 Z. z., ktorý doladil prechod na dvojicu nových zákonov – o územnom plánovaní a o výstavbe – a nahradil tak desaťročia platný zákon č. 50/1976 Zb. Pre stavebníkov to v praxi znamená iné úrady, iné lehoty aj iné podklady, než na aké boli zvyknutí ešte pred pár rokmi.
Čo presne mení zákon č. 25/2025 Z. z.?
Zákon č. 25/2025 Z. z. je novela, ktorá doladila spustenie zákona č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní a zákona č. 201/2022 Z. z. o výstavbe. Tie boli schválené už skôr, ale ich účinnosť sa opakovane odkladala, pretože štát potreboval čas na vybudovanie novej stavebnej administratívy a informačných systémov.
Novela z roku 2025 preto rieši najmä:
- presné termíny, od ktorých sa podľa nových predpisov postupuje pri jednotlivých typoch konaní,
- organizačné a personálne otázky prechodu stavebných úradov na nový systém,
- drobné technické opravy ustanovení, ktoré sa v praxi ukázali ako nejasné alebo nevykonateľné.
Aktuálne znenie stavebného zákona 2025 tak nie je jeden dokument, ale kombinácia zákona o výstavbe, zákona o územnom plánovaní a tejto doplňujúcej novely – všetky tri je potrebné čítať spolu, ak chce stavebník poznať platné pravidlá.
Ako sa líši od noviel z rokov 2020 a 2022?
Stavebný zákon 2020 bol ešte novelou pôvodného zákona č. 50/1976 Zb. Riešil čiastkové problémy – zjednodušenie ohlasovania drobných stavieb, elektronizáciu podávania žiadostí a úpravu niektorých lehôt – ale základná stavba systému aj kompetencie obcí ako stavebných úradov zostávali nezmenené.
Stavebný zákon 2022 bol zásadnejší zásah: prijal sa vtedy celý nový legislatívny balík (zákony č. 200/2022 Z. z. a č. 201/2022 Z. z.), ktorý mal starý predpis z roku 1976 úplne zrušiť a nahradiť. Súčasťou balíka bolo aj zriadenie samostatného Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky, ktorý mal prevziať agendu doterajších obecných stavebných úradov.
Rozdiel oproti roku 2025 je v tom, že zákony z roku 2022 dlho neplatili v praxi – ich účinnosť sa niekoľkokrát posúvala. Až novela realizovaná v roku 2025 stanovila záväzný termín, od ktorého sa podľa nich skutočne postupuje, a doplnila chýbajúce prechodné mechanizmy.
Nové stavebné úrady a zmeny v povoľovacom procese
Najviditeľnejšou zmenou je presun právomocí zo stavebných úradov obcí na štátnu správu. Namiesto stavebného odboru na miestnom úrade tak žiadateľ komunikuje s pracoviskom Úradu pre územné plánovanie a výstavbu, čo pri niektorých konaniach mení miestnu príslušnosť aj kontaktné miesto na podanie žiadosti.
Medzi praktické dôsledky patrí:
- povinnosť podávať žiadosti a prílohy elektronicky prostredníctvom informačného systému výstavby,
- jasnejšie rozlíšenie kategórií stavieb podľa náročnosti povoľovania (drobné a jednoduché stavby oproti stavbám s vyšším rizikom),
- zmenu terminológie – niektoré doterajšie konania (napríklad kolaudácia) nahrádzajú nové formy overenia spôsobilosti stavby na užívanie.
Cieľom je skrátiť administratívu, v prvých rokoch fungovania nového systému však treba počítať s tým, že postupy sa ešte zaúčajú a lehoty sa nemusia vždy dodržiavať tak presne, ako predpisuje zákon.
Prechodné ustanovenia: čo platí pre rozbehnuté konania
Zmena zákona sa nedotýka rovnako všetkých stavebníkov. Kľúčové je, podľa akého predpisu bolo konanie začaté – nie podľa toho, kedy sa práve rieši.
V praxi to znamená rozlišovať tri situácie:
- konania začaté ešte podľa pôvodného zákona č. 50/1976 Zb. (vrátane jeho novely z roku 2020) sa vo veľkej väčšine prípadov dokončia podľa pôvodných pravidiel,
- konania začaté po nadobudnutí účinnosti nových zákonov postupujú už podľa zákona o výstavbe a zákona o územnom plánovaní v znení zákona č. 25/2025 Z. z.,
- pri stavbách rozbehnutých na hranici oboch období je potrebné si u príslušného úradu overiť, ktorý režim sa na konkrétne konanie vzťahuje.
Odporúčam každému, kto má rozbehnuté územné alebo stavebné konanie, vyžiadať si od úradu písomné potvrdenie, podľa ktorého predpisu sa jeho vec posudzuje – predíde tým sporom o to, aké podklady a lehoty naň platia.
Zhrnutie
Stavebný zákon 2025 v skutočnosti dokončuje reformu, ktorá sa začala už zákonmi z roku 2022, a novela č. 25/2025 Z. z. jej dala reálny termín spustenia a chýbajúce prechodné pravidlá. Pre stavebníka je najdôležitejšie vedieť, že sa zmenil úrad, ktorý o jeho žiadosti rozhoduje, spôsob podávania žiadostí aj časť terminológie okolo povolenia a užívania stavby. Pri každom rozbehnutom alebo pripravovanom projekte sa oplatí overiť si u príslušného stavebného úradu, ktoré znenie zákona sa naň vzťahuje, prípadne konzultovať postup s projektantom alebo stavebným dozorom.
Prečítajte si aj:
